Накануне столетия службы участковых уполномоченных полиции (далее УУП), которое отмечается 17 ноября, мы встретились с заместителем начальника полиции, курирующего службу участковых инспекторов, майором полиции Александром Брюховым (А.Б.) и основателем музея Артемовского ОМВД Эльфирой Михайловной Никитиной (Э.М.Н.).
Эльфира Михайловна предложила посетить музей, где во время рассматривания старых фотографий и документов по истории службы УУП, пришла идея сравнить службу урядников в прошлом и сейчас.
Когда возникла служба участковых уполномоченных?
Э.М.Н. 100-летие — это официально, как мы иногда говорим создание службы «при Советской власти» или «после революции». Ведь праздник приурочен к утверждению «Инструкции участковому надзирателю» от 17 ноября 1923 года. На самом же деле ей не одно столетие. При каждом нашем царе или правителе участковые назывались по разному: сотские, десятские, земские исправники, частные приставы, квартальные надзиратели, городничие, урядники. А с 2011 года у них новое название – участковый уполномоченный полиции.
Да были люди в наше время…
Э.М.Н. Мы вспоминаем участковых, оставивших заметный след в истории Артемовской милиции. Я горжусь почетным гражданином Артемовского района Тихоном Павловичем Калининым. Он за мизерную в те времена милицейскую зарплату 25 лет обслуживал один непростой участок в поселке Красногвардейский. Все там - и не только там - его знали, уважали, помнят. Он неоднократно признавался лучшим участковым области, участвовал в слете лучших участковых СССР, при этом 40 лет избирался депутатом разных уровней - народ ему доверял.
Или вспомним участкового Михаила Петровича Валькова, который пришел на должность участкового в 1952 году и прослужил до 1965 года - пока не остановилось сердце. В публикации еженедельной газеты «Революционный страж» от 1964 года, о нем написано: «За последние три месяца на территории обслуживаемого им района не было ни одного преступления. А имевшиеся в прошлом раскрыты и виновные привлечены к ответственности».
Ныне здравствующий Николай Ларионов 29 лет обслуживал сельский район в десяток деревень. Он досконально знал проживающее на участке население, в народе его любовно называли «Урядник».
В отделе полиции находятся две мемориальные доски с именами участковых погибших при задержании преступников: младшие лейтенанты Леонид Тарасенко, погибший в 1951 году и Наиль Бикшанов, павший от пули преступника в 1984 году.
А что же нынешнее племя?...
А.Б. На сегодняшний день костяк службы участковых молодой, сотрудники работают в основном от 3 до 5 лет. Участковая служба такая, что действительно, чтобы знать свой административный участок и владеть оперативной обстановкой, а также знать семьи людей, ну и чтобы участкового тоже знали, надо проработать довольно длительное время, как говорят, не меньше 10 лет.
Научить работе участкового, подсказать что-то в нужный момент у нас есть кому. Из мэтров службы, проработавших 20 и более лет, могу назвать начальника участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних Романа Евгеньевича Черемных, его заместителя - начальника участковых Леонида Николаевича Кузовникова. В поселке Буланаш подразделение участковых в отделении полиции номер два возглавляет Евгений Сергеевич Паршин.
Из молодых, грамотных, перспективных сотрудников хочу отметить Даниила Лобчикова, Алексея Подзирука. Недавно вернулся из командировки в северокавказский регион, длившейся 180 суток, участковый Иван Пономарев, он у нас из Покровского. Все эти участковые имеют звания лейтенантов полиции, на них возлагаем большие надежды. Это наша замена растет.
Требования к участковому.
Э.М.Н. В старые времена требования к кандидатуре на эту должность были разные. Например в 17 веке - «и грамоте был горазд и душой прям и лицом приятен, и животом прожиточен», а при Екатерине Второй - «чтоб имел здравый рассудок, человеколюбие, честность, бескорыстность». Есть в музее копия Букваря современного городового 1915 года, в котором указывалось, что «обязанности полицейского внеслужебные, те же, что и в службе предупреждать и обнаруживать преступления всеми возможными способами и все время помня о достоинстве своей профессии и цели быть на страже интересов общества».
А.Б. Требования для кандидатов у нас общие, как и для других сотрудников органов внутренних дел, начиная со здоровья, заканчивая образованием. Именно для службы участковых, конечно, приоритет отдаем таким человеческим качествам, как ответственность, трудолюбие, терпение, терпимость, обязательно вежливость и тактичность, потому что работа идет большую часть времени непосредственно с населением. Приоритет конечно же отдается сотрудникам мужского пола. На сегодняшний день штат подразделения составляет 29 человек, из них 27 - именно участковые, без учета двух командиров. Некомплект составляет пять человек. Кандидаты для прохождения службы имеются, кто-то из них уже комиссию проходит.
Есть в коллективе и женщины. Хочу сказать, что все мы носим форму с погонами, поэтому задачи и отношение к их выполнению, конечно, одинаковые. Порой бывает даже, что сотрудник женского пола справляется со своими служебными задачами не хуже, а бывает и получше мужчин. Да, конечно, в каких-то моментах, скажем так, силовых, девушки могут и не справиться, но они работают во взаимодействии с другими службами, помогают друг другу. Сейчас в штате подразделения есть четверо девушек, одна из них находятся в декретном отпуске.
Функциональные обязанности УУП.
Э.М.Н. В 19 веке на городничего с подчиненными ему частными приставами и квартальными надзирателями возлагались все обязанности исполнительной полиции, столь многочисленные и разнородные, что точное выполнение их фактически было невозможно. Полицейский исправник, квартальный надзиратель, обязан был знать, чем занимаются жители его квартала, а хозяева домов должны были докладывать обо всех к ним на житье приезжающих, отъезжающих. Каждое утро в 5 часов к квартальному надзирателю собирались все дворники и докладывали о происшествиях у обслуживаемых домов, незнакомых людях.
А.Б. Основная задача у нас конечно борьба с преступностью. Имеются конечно же и другие задачи, функции, свойственные только участковым инспекторам. К основным здесь отнесу: принятие мер, направленных на предупреждение, пресечение преступлений и иных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений и административных правонарушений.
Служба УУП осуществляет превентивные меры по снижению риска совершения преступлений лицами, имеющих непогашенную судимость, проводит индивидуальную работу с лицами, состоящими на профилактическом учете (это бытовики, алкоголики, наркоманы, несовершеннолетние лица, ранее судимые). Участковый также осуществляет приём граждан и рассматривает обращения, заявления и сообщения граждан, относящихся к его компетенции.
Служебное жилье и опорные пункты
Э.М.Н. До революции становой пристав, городничий обязательно должны были жить на своём участке. Если в городе, то за счет полиции снимался двухэтажный дом, где на первом этаже были служебные помещения, которые назывались по разному - съезжая изба, полицейский участок, «холодная», а на втором - квартира городничего В сельской местности выделяли средства для приобретения дома.
А.Б. Участковые ведут прием населения как правило в отделе полиции, так и на административных участках. У нас в районе три участковых опорных пункта: один по улице Молодежи, в общежитии Артемовских электросетей, второй по улице Достоевского в поселке Ключи и третий на станции по улице Заводской, у ДК Попова. Прием в опорных пунктах проходит три раза в неделю: вторник, четверг с 17 до 19 часов, в субботу с 15 до 16. В деревнях опорников у нас нет, участковые выезжают для отработки сообщений и в рамках отчета перед населением проводят встречи.
Как правило, участковые живут на своих административных участках. Мы стараемся их закреплять по месту проживания, так скажем, в шаговой доступности к своей работе.
О помощниках участковых
Э.М.Н. В музее есть фото тридцатых годов прошлого века с участниками слета председателей уличных комитетов, вот они как раз помогали участковым, рассказывали о всех непорядках на своей улице. Есть в музее и фотографии членов отрядов содействия милиции, которые существовали до 1959 года, когда была организована ДНД — Добровольная народная дружина. Народные дружинники оказывали большую помощь участковым.
А.Б. Да нам помогает и оказывает содействие Добровольная народная дружина Артемовского городского округа, которую возглавляет Елена Юрьевна Демина. На сегодняшний день эта организация насчитывает 22 дружинника. Многие знают Евгению Дееву, которая как раз входит в эту дружину. Данная организация некоммерческая, но имеется материальное стимулирование за счет средств местного бюджета на что ежегодно выделяют 400 000 рублей. Это позволяет нам использовать дружинников в обеспечении охраны общественного порядка при проведении культурно-массовых мероприятий.
Дружинники очень большую лепту вносят. Они всегда откликнутся. Даже в вечернее и ночное время, бывает, что мы привлекаем их в качестве понятых. Они потом готовы и в суд прийти, чтобы подтвердить свои показания. Оплачивается дружинникам 150 рублей/час. Работают они и вместе с участковыми уполномоченными. Хочу выразить им благодарность за содействие в охране общественного порядка.
Как учитываются происшествия и преступления
Э.М.Н. В начале 19 века капитан исправник, тот же участковый, должен был ввести специальный журнал, где фиксировались все происшествия на обслуживаемом участке и меры по ним принятые.
А.Б. Вся информация, которая собирается с административного участка в рамках обхода жилого сектора, с учетом технологического прогресса, переводится в электронный вид и заносится в электронную федеральную базу. Она ежедневно пополняется. Человеческий взгляд может где-то замылиться, не увидеть вовремя ту или иную информацию для принятия решение, а электроника этого, конечно, не позволит и вовремя просигнализирует. Это, конечно, упрощает нам работу. Если раньше паспорта на административные участки были в виде журналов, то сейчас они заполняются в электронном виде.
Показатели по службе
А.Б. По итогам 10 месяцев года из 458 зарегистрированных преступлений 118 на обслуживаемой территории выявлено участковыми уполномоченными. Из 301 раскрытого преступления 125 раскрыты именно сотрудниками службы УУП. Это преступления против личности, и имущественные. В течение года участковым приходилась разбираться с заявлениями по нанесению побоев, хищению чужого имущества. Принимали они меры и к лицам, злоупотребляющими спиртными напитками, употребляющими наркотики, не выполняющими родительские обязанности, а также мешающими соседям в вечернее и ночное время.
В октябре в отделе прошло инспектирование сотрудниками областного управления МВД. Проверялась работа Отдела внутренних дел за последние 4 года. Служба участковых получила оценку за свою работу "удовлетворительно". (оценка выставляется только уд. или неуд.) С поставленными задачами служба справляется, спасибо коллективу за это.
Я благодарю личный состав за выполнение служебных обязанностей, за добросовестное выполнение своих прямых обязанностей. Желаю участковым, ввиду того, что служба, в основном, состоит из молодых сотрудников, конечно же, служебного долголетия, крепкого тыла, семейного благополучия, ну и терпения, спокойной службы.
Благодарю ветеранов службы участковых инспекторов, которые в свою очередь, продолжают оказывать нам содействие. Хочу пожелать им крепкого здоровья, счастья и уверенности в завтрашнем дне.
