Первым делом на комиссии по местному самоуправлению (МСУ) 11 апреля артемовские депутаты обсудили изменения в Устав АГО и назначили публичные слушания.
Артемовская администрация приводит правовой акт в соответствие с законодательством. Интерес у думцев вызвал проект решения изменений, которые должны вступить в силу с 1 января 2025 года. Суть поправок - изменить наименование муниципального образования с городского округа на муниципальный округ.
- Это в соответствие с федеральным и областным законами, - пояснила депутатам заведующий юридическим отделом администрации Елена Пономарева. - Кроме того в наименовании муниципального округа добавляется указание на субъект Российской Федерации. Полное наименование у нас будет звучать так: Артемовский муниципальный округ Свердловской области.
“Что от этого изменится?” - задались было вопросом думцы. Как оказалось, изменится лишь название. Устав АГО приводится в соответствие с законом, полномочия муниципалитета остаются прежними.
Публичные слушания по обсуждению проекта решения Думы АГО депутаты назначили на 14 мая в 16.30 в зале заседаний администрации. Вопрос вынесли на Думу.
Квалифицированно проверяют?
Следующим вопросом стали результаты деятельности Счетной палаты (СП) АГО за 2023 год. О них депутатам рассказывал председатель контрольно счетного органа Денис Авдеев. В частности, СП за прошлый год провело пять проверочных мероприятий.
Инспекторы въедливо вникали в финансово-хозяйственную деятельность МУП “Развитие и благоустройство”, МУП УК “Наш дом Артемовский”, провели внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета АГО, использование средств бюджета, выделенные детскому саду №37 в 2021-2022 г.г.
Также совместно со областной СП инспекторы проверяли деятельность органов местного самоуправления по взысканию дебиторской задолженности.
Вся информация о результатах проверок СП направлялась в Думу, главе АГО и в Артемовскую городскую прокуратуру, а также в местный отдел МВД.
- Для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшей работе руководителям проверенных организаций и учреждений нами были направлены для исполнения четыре предписания, внесено шесть представлений, - рассказал Денис Авдеев.
В ходе проверок СП выявлено 101 нарушение на общую сумму 119 млн 699 тыс 300 рублей. Основными нарушениями стали: 15 нарушений при формировании и исполнении местного бюджета, 34 нарушения ведения бухгалтерского учета и отчетности, 28 нарушении в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, 7 нарушений при муниципальных закупках и 15 иных нарушений. Устранено на сегодняшний день 27 нарушений на общую сумму в 3 млн 169 тыс рублей.
Ситуация, когда из общей суммы в 119 млн рублей удалось устранить нарушений всего на 3 миллиона, озадачила председателя Думы Владимира Арсенова.
- Это не значит, что эти 119 миллионов куда-то ушли, - пояснил председатель СП. - Например, выявлены нарушения порядка использования муниципального имущества. То есть неправильно использовали здание какое-то, а стоимость у него высокая. Поэтому в оценочном выражении получилась большая сумма. А устраненные нарушения на 3 миллиона - это детский сад №37, который устранил все нарушения в течение месяца.
На вопрос когда от остальных организаций, допустивших нарушения, ждать действий, Денис Авдеев затруднился ответить.
- Например, от УК “Наш дом Артемовский” на представление мы до сих пор ответ не получили. Даже если они не согласны были с какими-то выводами, ответить они в установленный срок должны были.
Глава Константин Трофимов выразил свои сомнения по поводу квалификации инспекторов СП.
- По каким критериям отбираются аудиторы в СП? Когда мы начинаем разбирать предписания СП, у наших финансистов и бухгалтеров возникает очень много вопросов именно к квалификации аудиторов Счетной палаты. Они работали где-то главными бухгалтерами на предприятиях или в бюджетной сфере? Или просто имеют образование экономическое и пришли в Счетную палату?
Денис Авдеев пояснил, что в СП должности аудитора нет, есть должность инспектора, а квалификационные требования к нему применяются точно такие же, как к ведущей группе должностей в администрации.
- Нормативные требования такие же - опыт работы, образование соответствующее экономическое или юридическое. Этого достаточно. Я доверяю своим сотрудникам, - сказал председатель СП.
Вопрос депутаты поддержали и вынесли его на Думу.
Кто еще что нарушил
На думской комиссии, но уже по экономическим вопросам, в этот же день депутаты узнали о выявленных СП нарушениях, которые допустили заказчики АГО при выполнении крупных муниципальных контрактов по строительству и капремонту на сумму от 10 до 150 млн рублей за 2020-2022 годы.
Одним из нарушителей был назван “Жилкомстрой”. Например, СП выявила заключенное “ЖКС” допсоглашение об увеличении срока на выполнение работ и цены муниципального контракта с ООО “Континентъ” позднее срока выполнения работ. Подрядчик “Континентъ” вел капремонт левого крыла “Лицея №21”.
На 81 день позже установленного срока “ЖКС” оплатил подрядчику ООО “Стройсервис” ремонт дороги по ул. Первомайской, что стало нарушением федерального закона. Также у “ЖКС” выявлены нарушения в отношениях с подрядчиком, проводившим газификацию жилых домов.
- По муниципальному контракту, заключенному с ООО “Техпром” на газоснабжение жилых домов кооператива “Чайка”, работы по контракту подрядчик завершил на 50 дней позже установленного срока. “Жилкомстрой” требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с просрочкой в адрес подрядчика не направлял, - рассказала инспектор СП Ольга Лапаева.
Также контрольный орган выявил нарушение при заключении муниципального контракта школой №14 п. Красногвардейского с ООО “Сити Билдинг” на капремонт здания учебного заведения. Начальная максимальная цена контракта составляла 156 млн 435 тыс рублей и превышала размер, установленный правительством РФ.
В контракте не была установлена обязанность подрядчика сообщать обо всех привлеченных соисполнителях и субподрядчиках, с которыми заключались договора по цене более 10% цены контракта. Кроме того нарушены требования по размещению в единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок актов о приемке выполненных работ на сумму 7 млн 866 тыс рублей. Информация и документы об изменении условий контракта размещались в ЕИС с нарушением срока.
СП в профилактических целях, чтобы в дальнейшем заказчики не повторяли подобных нарушений, направила письма в адрес главы Трофимова, в “ЖКС” и школу №14.
Как заверил руководитель “ЖКС” Андрей Шуклин, ошибки уже проработаны и впредь совершаться не будут.
Председатель СП Денис Авдеев пояснил депутатам, что данные мероприятия проводились для изучения способности заказчика применять антикризисные меры во время исполнения контрактов. То есть когда возникает сложная ситуация и заказчик понимает, что контракт не будет выполнен в срок или оплата по нему не пройдет.
