На заседании Думы 27 марта депутаты решили не удовлетворять протест прокурора, поступивший на Устав муниципального образования.
Это решение стало результатом активной дискуссии заведующего юротделом администрации Елены Пономаревой и заместителя Артемовского городского прокурора.
Елена Пономарева представила думцам аргументы для отклонения протеста. Она отметила, что, согласно действующему законодательству, Устав муниципального образования не обязан дублировать положения 131 Федерального закона о местном самоуправлении.
- Отсутствие в Уставе каких-либо положений, которые установлены федеральным законом, не исключает прямого действия этого закона, — подчеркнула Елена Пономарева.
Главный юрист администрации также уточнила, что все изменения, которые вносятся в Устав, курируются главным управлением областного Министерства юстиции.
- В случае изменения федерального и областного законодательства разрабатываются модельные изменения и направляются всем муниципалитетам для внесения таких изменений. Порядок внесения изменений контролируют и потом вносят в регистр Уставов муниципальных образований. Поэтому эта работа у нас контролируется министерством.
Заместитель прокурора выразил недоумение по поводу отказа администрации внести предложенные изменения. Он указал на важность актуализации Устава в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве.
- Если бы не было необходимости, тогда Устав мог просто содержать отсылку к 131 ФЗ, - отметил зампрокурора. - Изменения касаются непосредственно вопросов местного значения, ответственности органов местного самоуправления. Мне не понятно ваше мнение. Почему вы не должны вносить эти изменения, а другие, которые происходят в 131-ФЗ, вы вносите.
В ходе дискуссии двух юристов депутаты оказались на распутье.
- Я не юрист. На комиссии мне было все понятно. И я была уверена, что нужно отклонить протест прокурора. Сейчас я на распутье. Два юриста спорят между собой, а мне как принять решение? - задала вопрос депутат Татьяна Петрова.
По словам Елены Пономаревой, прокуратура выносит протест в том случае, если в Уставе есть противоречия между муниципальными правовыми актами. Так как на сегодняшний день в Уставе АМО противоречий нет, то и протест удовлетворению не подлежит. Вот если бы прокуратура вынесла не протест, а предложение, то вопрос рассматривался уже по-другому.
Депутатам также пояснили, что прокуратура по данному решению вправе обратиться в суд.
В результате голосования думцы приняли сторону администрации и решение не удовлетворять протест прокурора.
