О проверке работы муниципального «Жилкомстроя» рассказал депутатам руководитель Счетной палаты Денис Авдеев.
Ревизоры изучали использование бюджетных средств, предназначенных для нужд жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Были проанализированы расходы за три периода: 2023, 2024 годы и первые три месяца 2025-го. Общий объем потраченных денег составил порядка 1,2 млрд рублей.
Кручу-верчу, запутать хочу
Какие нарушения нашли в ходе контрольного мероприятия? Они касаются оплаты труда, контрактной деятельности и неэффективного использования бюджетных средств. Отмечены проблемы с соблюдением законодательства о закупках, качеством выполненных работ и контролем за использованием материалов.
Так, оказалось, что фонд оплаты труда работников ЖКС превышал установленные лимиты. Например, в январе 2025 года зарплата сотрудникам была начислена на сумму 11,1 миллиона рублей, хотя изначально планировалось потратить меньше.
Так неправильно прошло исчисление среднего дневного заработка и начислений для рсчета отпускных директору Андрею Шуклину. Необоснованно начислено и выплачено 53 970 рублей.
Особое внимание уделили договорам на выполнение различных работ. Вот несколько примеров проблем при проверке контрактов, заключенных ЖКС.
Один из крупных контрактов касался ремонта моста через реку Реж. На изыскательские работы для ремонта моста было предусмотрено 2 млн 378 тыс. рублей. Конкурса на эти работы объявлено не было, вместо этого ЖКС заключил четыре прямых договора на сумму менее 600 тыс руб каждый (такая сумма работ позволяет договариваться о них без конкурса). Так был обойден закон, запрещающий прямые закупки свыше определенной суммы.
Даты заключения всех договоров в один день указывают на искусственное дробление работ и их оплаты. А это — риск коррупции, отсутствие конкуренции при поиске исполнителей и, как следствие, — неэффективное использования бюджетных средств.
Деньги потрачены, а качество страдает
Жители улицы Полярников пожаловались на плохое состояние недавно отремонтированной дороги. Контракт на ремонт автодороги по ул. Полярников стоимостью 32 млн 797 тыс рублей выиграла екатеринбургская организация «ТРАНССТРОЙУРАЛ».
Дорогу начали ремонтировать летом 2024 года, делали это ни шатко ни валко и потому сроки сдачи были нарушены, объемы работ уменьшились, а качество оказалось сомнительным. Счетная палата представили итоги проверки дороги, которую провела специализированная организация. Так в трех пробах верхнего слоя асфальтобетонного покрытия толщина слоев оказалась фактически меньше проектной нормы — 3,7 и 4 см вместо положенных 5 см. Меньше предусмотренного уложили сетки из стекловолокна между слоями асфальта.
— Дорога по факту на почти 400 квадратов больше, отметил Денис Авдееев. -. Это говорит об устаревших данных, используемых при подготовке проектно-светлой документации. То есть изначально закладывают неверные цифры, а потом делают ошибочные расчеты.
Были нарушены и сроки ремонта — он завершился на 105 дней позже установленной даты. Встал вопрос и о сохранности срезки старого асфальта, которую используют для отсыпки обочин.
— Асфальтогранулят, складированный для отсыпки обочин, был, как пояснили в ЖКС, «разворован местными жителями», что привело к заключению нового договора на 243 тысячи рублей для завершения работ по обочинам, — назвал цифры Денис Авдеев.
По договору за сохранность материала должен отвечать заказчик. Но есть ли смысл забирать срезку, увозить на хранение и охранять, потом везти обратно? Мнения депутатов о выгоде и убытках такой процедуры разделились.
Проверяющие отметили нарушения при работе на Песьянском кладбище. Бюджет заплатил фирме за спил деревьев 500 тыс рублей, но выяснилось, что часть работ выполнена некачественно или вовсе не сделана. Часть деревьев была спилена за пределами кладбища.
И здесь показатели работы МКУ: нецелевое использование бюджетных средств, отсутствие контроля за выполнением работ.
Топливо исчезло в никуда?
— Во время проверки техники выяснилось, что один из грейдеров оказался заправленным топливом сверх нормы. Объем бака грейдера составляет 130 литров, а объем заправленного топлива превысил вместимость бака на 147 литров, что физически невозможно. Объяснить такое чудо никто не смог. Возможно, топливо использовали для каких-то сторонних целей, — рассказал Денис Авдеев.
По пояснению представителя «Жилкомстроя» солярку использовали для утилизации 400 кг туш мертвых куриц. Ревизоры отметили нестыковку в документах и пояснениях: по одной версии куриц сожгли на несанкционированной свалке, по другой их обнаружили в мусорных баках.
Процесс уничтожения проводился с нарушением установленных процедур, без соблюдения санитарных норм обращения с подобными отходами.
Почему возникают такие проблемы
Основной причиной большинства нарушений стала низкая прозрачность процесса заключения договоров. Часть контрактов заключались без публичных торгов, что позволяло фирмам завышать цены и получать выгоду за счет государства.
Кроме того, многие акты приемки работ содержали недостоверные данные.
Выводы и предложения Счетной палаты: инициировать судебное разбирательство для возмещения ущерба и взыскания неустойки с подрядчика по контракту на ремонт улицы Полярникова, пересмотреть подход к контролю за исполнением контрактов, включая привлечение внешнего контроля, обеспечить правильное составление и исполнение контрактов, включая условия хранения материалов.
Недавно назначенный директор «Жилкомстроя» Валерий Штир высказал свое мнение по результатам проверки:
— Больших нарушений нет, нас параллельно проверял минфин и выводы сделал те же. Мы улучшаем систему контроля, будем вводить более жесткие меры наказания для недобросовестных подрядчиков и наладим прозрачный учет всех расходов. Будем разбираться с каждым случаем отдельно и примем меры для устранению недостатков. Мы настроены оптимистично.
«Жилкомстрой» сегодня — основной заказчик работ в Артемовском округе на миллиарды рублей, в том числе целевых. На нем — ответственность за использование бюджетных средств без нарушений и коррупции.
 1_large.jpg)
